익산시 가로수 및 도시림 등의 조성·관리 조례 일부개정조례안

의 안 번 호	2163		제출년월일 :	2020. 5. 8.
			제 출 자 :	익산시장
			제안설명자 :	환경안전국장

1. 제안이유

법률(산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률)의 근거 없는 체납자에 대한 가산금 부과규정을 삭제하고자 함

※ 불합리한 자치법규 정비대상 통보(법제처)

2. 주요내용

가. 법률상 근거 없는 가산금 부과규정 삭제(현행 제13조제2항 및 제3항 삭제)

나. 그 밖에 한글 맞춤법(띄어쓰기 등) 오류를 바로 잡고, 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준을 적용하여 정비함

3. 참고사항

가. 사전계획서 결재 여부	: 여(2020. 3. 23.)

나. 예산 수반 여부	: 부

다. 중앙관서 사전승인 필요여부	: 부

라. 입법예고 여부	: 여(2020. 3. 30. ∼ 2020. 4. 20.)

- 입법예고 결과	: 의견 없음

마. 행정규제 심사여부	: 여(2020. 4. 7.) 해당없음

바. 성별영향분석평가 심사여부	: 여(2020. 4. 6.) 개선사항 없음

4. 따로 붙임

가. 일부개정조례안 1부.

나. 신․구조문대비표 1부.

익산시 조례 제    호

익산시 가로수 및 도시림 등의 조성·관리 조례 일부개정조례안

익산시 가로수 및 도시림 등의 조성·관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제20조”를 “「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제20조”로 한다.

제3조 각 호 외의 부분 중 “정의는 다음의 각호”를 “뜻은 다음 각 호”로 하고, 같은 조 제3호 중 ““가로수”라 함은”을 ““가로수”란”으로 하며, 같은 조 제4호 중 ““관리청”이라 함은 법 제20조”를 ““관리청”이란 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제20조”로 하고, 같은 조 제5호 중 ““바꿔심기(갱신)”이라 함은”을 ““바꿔심기(갱신)”란”으로 하며, 같은 조 제6호 본문 중 ““메워심기(보식)”이라 함은”을 ““메워심기(보식)”란”으로 하고, 같은 조 제7호 중 ““가로수 지주대”라 함은”을 ““가로수 지주대”란”으로 하며, 같은 조 제8호 중 ““가로수 보호틀”이라 함은”을 ““가로수 보호틀”이란”으로 하고, 같은 조 제9호 중 ““가로수 보호덮개”라 함은”을 ““가로수 보호덮개”란”으로 하며, 같은 조 제10호 중 ““가로수 보호대”라 함은”을 ““가로수 보호대”란”으로 한다.

제4조제1항 중 “의거”를 “따라”로 한다.

제5조제1항 각 호 외의 부분 중 “의거”를 “따라”로 하고, 같은 조 제3항 중 “제6조의 규정에 의한 가로수”를 “제6조에 따른”으로 한다.

제6조제4항 본문 중 “하되, 연임할 수 있다”를 “한다”로 하고, 같은 조 제8항을 삭제한다.

제7조제1항 각 호 외의 부분 중 “다음”을 “다음 각 호”로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “다음의 각호”를 “다음 각 호”로 한다.

제8조제1항 각 호 외의 부분 중 “법 제21조제1항의 규정”을 “법 제21조제1항”으로, “각호”를 “각 호”로 한다.

제9조제1항 및 제2항 중 ““별표 2””를 각각 “별표 2”로 하고, 같은 조 제4항 중 ““별표 3””을 “별표 3”으로 한다.

제10조제1항 및 제2항 중 ““별표 4””를 각각 “별표 4”로 하고, 같은 조 제3항 중 ““별표 4”의”를 각각 “별표 4의”로 한다.

제12조제1항 중 “(이하‘원인자’”를 “(이하 “원인자””로 하고, 같은 조 제2항 중 ““별지 제1호서식””을 “별지 제1호서식”으로 하며, 같은 조 제4항 중 ““별표 5””를 “별표 5”로 하고, 같은 조 제5항 중 “제1항의 규정에 의해”를 “제1항에 따라”로, “[별표5] 규정”을 “별표 5”로 하며, 같은 조 제6항 전단 중 “제1항의 규정에 의한”을 “제1항에 따른”으로 하고, 같은 조 제7항 전단 중 “제6항의 규정”을 “제6항”으로 하며, 같은 조 제8항 중 “그밖”을 “그 밖”으로, ““별표 5””를 “별표 5”로 한다.

제13조를 다음과 같이 한다.

제13조(부담금의 강제징수) 관리청은 제12조의 규정에 의하여 부담금을 납부하여야 할 자가 이를 납부하지 아니하는 때에는 납부기간을 정하여 독촉하여야 한다.

제15조제1항 중 ““별표 6””을 “별표 6”으로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “제1항의 규정에 의해”를 “제1항에 따라”로, “각호”를 “각 호”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제20조 및 제21조의 규정에 의한 도시녹화와 경관향상을 위해 필요한 사항을 규정함으로써 가로수 및 도시림의 공익적 기능을 향상시켜 쾌적한 생활환경을 조성함을 목적으로 한다.	제1조(목적) -------- 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」 제20조 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제3조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 정의는 다음의 각호와 같다.	제3조(정의) ----------------------- 뜻은 다음 각 호---------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3.“가로수”라 함은 「도로법」 제10조에 따른 도로(고속국도를 제외한다)와 보행자전용도로 및 자전거전용도로 등 대통령령으로 정하는 도로의 도로구역 안 또는 그 주변지역에 심는 수목을 말한다.	3.“가로수”란 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
4.“관리청”이라 함은 법 제20조 및 제21조에 의거 도시림등을 관리하는 기관의 장을 말한다.	4.“관리청”이란 「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」(이하 “법”이라 한다) 제20조 ----------------------.
5. “바꿔심기(갱신)”이라 함은 일정 구간의 가로수 전체를 제거하고 동일한 장소에 적정 수종의 가로수를 다시 심는 것을 말한다.	5. “바꿔심기(갱신)”란 ------------------------------------------------------------------------------------.
6. “메워심기(보식)”이라 함은 동일한 간격으로 심어진 가로수가 빠져 있는 곳이나 고사된 가로수를 제거하고 동일 수종으로 가로수를 식재함을 말한다. 단, 보식을 통하여 연차적으로 수종을 갱신할 경우에는 다른 수종으로 식재할 수 있다.	6. “메워심기(보식)”란 -----------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------.
7. “가로수 지주대”라 함은 가로수를 기상적 피해와 인위적인 피해로부터 보호하고 활착율을 높이기 위하여 설치하는 버팀 시설물(이하 “지주대”라 한다)을 말한다.	7. “가로수 지주대”란 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
8. “가로수 보호틀”이라 함은 가로수의 생육영역 확보와 보행자 등으로부터 피해를 예방하기 위하여 가로수 하단부의 지표면에 보도 포장과 구분하여 설치하는 시설물(이하 “보호틀” 이라 한다)을 말한다.	8. “가로수 보호틀”이란 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
9. “가로수 보호덮개”라 함은 식수대 내 흙의 굳음을 방지하여 수분흡수, 공기순환 등을 원활하게 하기 위한 시설물, 나무파쇄물 또는 자갈 등(이하 “보호덮개”라 한다)을 말한다.	9. “가로수 보호덮개”란 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
10. “가로수 보호대”라 함은 정류장ㆍ횡단보도 주변 등과 각종 건설공사로 가로수의 훼손이 예상되는 곳에 피해를 방지하기 위하여 가로수 둘레에 설치한 시설물(이하 “보호대”라 한다)을 말한다.	10. “가로수 보호대”란 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제4조(관리청) ① 법 제20조 및 제21조에 의거 익산시의 도시림등의 관리청(이하 “관리청”이라 한다)을 익산시장(이하 “시장”이라 한다)으로 하고, 법 제21조에 따라 도로별 가로수 관리청은 별표 1과 같이 조정한다.	제4조(관리청) ① ---------------- 따라 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(도시림등의 조성ㆍ관리계획 수립 및 시행) ① 법 제20조에 의거 시장은 시 행정구역의 도시림등을 대상으로 도시림등의 조성ㆍ관리를 위한 기본계획(이하 “도시림등의 기본계획”이라 한다)을 10년마다 수립ㆍ시행하여야 한다.	제5조(도시림등의 조성ㆍ관리계획 수립 및 시행) ① ---------- 따라 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 계획을 수립하거나 변경할 때에는 제6조의 규정에 의한 가로수 위원회 또는 주민 공청회 등을 거쳐야한다.	③ -------------------------- 제6조에 따른 ---------------------------------------------.
제6조(도시림등의 조성ㆍ관리 심의위원회) ① ∼ ③ (생 략)	제6조(도시림등의 조성ㆍ관리 심의위원회) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다. 다만, 공무원인 위원의 임기는 해당 직에 재직하는 기간으로 하며, 보궐위원의 임기는 전임위원 임기의 남은 기간으로 한다.	④ ----------------- 한다. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ ∼ ⑦ (생 략)	⑤ ∼ ⑦ (현행과 같음)
⑧ 위원회의 회의에 참석한 위촉위원ㆍ전문가에 대하여는 「익산시 소속 위원회 설치 및 운영 조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비 등을 지급할 수 있다.	<삭 제>
제7조(수종의 선정 및 구비조건) ①익산시의 주요 가로수 수종은 다음의 어느 하나에 해당하는 수종을 선정하여야 한다.	제7조(수종의 선정 및 구비조건) ①---------------------- 다음 각 호----------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
②가로수가 구비하여야 할 조건은 다음의 각호와 같다.	②------------------------- 다음 각 호------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
제8조(조성협의 등) ①법 제21조제1항의 규정에 따라 다음 각호에 해당하는 경우 담당 행정기관 또는 담당 부서는 계획단계에서부터 가로수 담당부서와 반드시 협의하여야 한다.	제8조(조성협의 등) ①법 제21조제1항--------------- 각 호-----------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제9조(식재기준) ①익산시의 가로수는 차도와 보도의 폭, 이용하는 보행자의 수, 익산시의 친환경적 이미지 제고 등을 고려하여 “별표 2”에 따라 도로의 보도폭에 따라 병렬다층식, 병렬식, 다층식, 단열단층식으로 조성하고 관리한다.	제9조(식재기준) ①------------------------------------------------------------------------------------- 별표 2-----------------------------------------------------------------------------.
②새로 신설되거나 변경되는 도로의 경우 관련 행정기관 또는 관련 부서는 “별표 2”의 기준에 준하여 별도의 식재기준을 마련하여 가로수담당부서와 협의 후 결정한다.	②------------------------------------------------------- 별표 2-----------------------------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④익산시의 가로수는 “별표 3”에 따라 도로의 보도폭에 따라 노선별로 식재 가로수의 크기를 조정하여 식재할 수 있다.	④-------------- 별표 3----------------------------------------------------------------------.
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제10조(관리시설물) ①보호틀 등 가로수 관리시설물의 종류는 “별표 4”에 따라 도로노선별 및 도로의 보도폭을 기준하여 설치하고 유지ㆍ관리하여야 한다.	제10조(관리시설물) ①-------------------------------- 별표 4-----------------------------------------------------------------.
②새로 신설되거나 변경되는 도로의 경우 관련 행정기관 또는 관련 부서는 “별표 4”의 기준에 준하여 별도의 가로수 관리시설물 설치 기준을 마련하여 가로수 담당부서와 협의 후 결정한다.	②------------------------------------------------------- 별표 4-------------------------------------------------------------------------------------.
③기존 도로의 가로수 관리시설물은 연차별 계획을 세워 “별표 4”의 규정에 따라 교체해야 하며 제8조의 규정에 의한 협의 시 가로수 담당부서는 “별표 4”의 규정이 반영될 수 있도록 협의하여야 한다.	③----------------------------------------- 별표 4의 --------------------------------------------------------------- 별표 4의 ----------------------------------.
제12조(비용부담) ①법 제21조제1항의 규정에 따라 관리청 외의 자(이하‘원인자’라 한다)가 관계법령과 절차에 따라 가로수를 식재ㆍ이식ㆍ제거 또는 가지치기 등의 사업을 시행하고자 할 때에는 관리청의 승인을 얻어야 하며, 가로수담당부서 외에서 시행할 경우에도 가로수담당 부서와 협의하여야 한다.	제12조(비용부담) ①------------------------------------(이하 “원인자”----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②원인자가 제1항에 의한 승인신청을 할 경우에는 “별지 제1호서식”에 의거 사업에 따라 작성하여 관리청에 제출하여야 한다.	②-------------------------------------- 별지 제1호서식-----------------------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④관리청은 가로수와 가로수 관리시설물이 사고 또는 위해로 인하여 인위적인 피해를 입었을 경우에 피해발생 원인자에게 “별표 5”에 따른 비용부담금을 징수할 수 있으며 또한 고의로 고사시켰을 경우 사법기관에 고발조치 할 수 있다.	④----------------------------------------------------------------------------------------------- 별표 5---------------------------------------------------------------------------------.
⑤제1항의 규정에 의해 시행하는 사업에 소요되는 비용은 원인을 제공한 자가 그 비용을 부담하여야 하며 비용의 산출은 [별표5] 규정에 따라 관리청이 산출한다.	⑤제1항에 따라 ------------------------------------------------------------------------------------ 별표 5-------------------------.
⑥제1항의 규정에 의한 사업은 관리청이 시행하는 것을 원칙으로 하며, 이 경우 원인자로부터 사업 시행에 소요되는 비용을 받아 시행한다.	⑥제1항에 따른 -------------------- ------------------------------------------------------------------------.
⑦제6항의 규정에도 불구하고 사업시행의 효율성 등을 위해서는 원인자가 제1항의 사업을 시행할 수 있으며 이 경우 준공 14일 전에 가로수 담당부서의 의견을 들어 준공하여야 한다.	⑦제6항------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------.
⑧그밖에 비용부담에 관한 세부내용은 “별표 5”와 같다.	⑧ 그 밖---------------------- 별표 5--------.
제13조(부담금의 강제징수) ①관리청은 제12조의 규정에 의하여 부담금을 납부하여야 할 자가 이를 납부하지 아니하는 때에는 납부기간을 정하여 독촉하여야 한다. ②관리청은 제1항의 경우에 가산금을 징수할 수 있다. 이 경우 「지방세징수법」의 가산금 산정을 준용한다. ③관리청은 부담금 또는 가산금을 납부하여야 할 자가 그 기한 내에 이를 납부하지 아니한 때에는 국세 또는 지방세 체납처분의 예에 의하여 이를 징수할 수 있다.	제13조(부담금의 강제징수) 관리청은 제12조의 규정에 의하여 부담금을 납부하여야 할 자가 이를 납부하지 아니하는 때에는 납부기간을 정하여 독촉하여야 한다.
제15조(주민참여 등) ① 주민들이 가로수의 유지ㆍ관리에 참여할 경우 관리청은 “별표 6”에 따라 필요한 재료나 물품, 장비, 가로수 부산물인 열매 등을 지원할 수 있다.	제15조(주민참여 등) ① ----------------------------------------- 별표 6--------------------------------------------------------------.
②제1항의 규정에 의해 가로수 부산물인 열매를 지원할 경우 다음 각호의 사항이 포함된 사업계획을 제출 받아 필요한 조치를 취하여야 한다.	②제1항에 따라 --------------------------------------- 각 호--------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)